Состоялось пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса, на котором рассмотрены социально значимые законопроекты, касающиеся повышения качества медицинских услуг, правового закрепления полномочий Агентства культурного наследия, охраны животного мира, обеспечения общественного порядка и безопасности.

Совершенствуется пробационный надзор

Во втором чтении рассмотрен законопроект «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на совершенствование механизмов контроля за лицами, условно-до­срочно освобожденными от отбывания наказания».

Проектом предусматривается внесение соответствующих изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы, в Закон «О пробации». Устанавливается порядок отмены условного освобождения и направления лиц, не выполнивших обязательства, на отбывание наказания или наложения на них дополнительных обязательств. Допускается внесение в суд представления о частичной или полной отмене возложенных обязанностей в отношении лиц, ответственно исполняющих свои обязательства.

Проект закона принят депутатами во втором чтении.

 

Признание прав без волокиты

Депутаты постатейно во втором чтении рассмотрели законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан». Он призван ускорить работу по признанию прав на самовольно захваченные земельные участки и построенные на них здания и сооружения.

Предлагается внести изменения и дополнения в законы «О признании прав на самовольно захваченные земельные участки и построенные на них здания и сооружения» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

Согласно проекту, сокращаются сроки рассмотрения документов, связанных с признанием прав, определяется порядок внесения данных в автоматизированную информационную систему, уточняются понятия налоговой задолженности, регламентируются порядок и условия осуществления в рассрочку единовременной выплаты за признание права аренды на земельный участок, совершенствуются механизмы рассмотрения жалоб, связанных с процессами признания прав.

В целях устранения дублирующих норм в основные понятия вводится отдельное определение задолженности: по земельному налогу, по налогу на имущество в отношении возведенных на нем зданий и сооружений. Налоговой задолженностью определяется сумма, превышающая тридцатикратный размер базовой расчетной величины.

 

Равшан Мамутов, председатель Комитета по аграрным и водохозяйственным вопросам:

— Нормы, пред­усмотренные в проекте закона, направлены на устранение факторов, препятствующих признанию прав физических и юридических лиц на объекты недвижимого имущества, и служат обеспечению интересов человека.

По итогам обсуждений законопроект был принят депутатами и направлен в Сенат.

Гарантированный объем медпомощи

Во втором чтении рассмотрен проект закона, направленный на совершенствование системы оказания услуг, входящих в гарантированный объем медицинской помощи населению, а также порядка осуществления профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников.

Вносятся дополнения и изменения в законы «Об охране здоровья граждан» и «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности», которыми определяются виды медицинской помощи, относящиеся к дополнительным услугам, оказываемым в учреждениях первичной медико-санитарной помощи, а также закрепляется право лиц, прошедших государственную регистрацию, осуществлять медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Медицинские и другие услуги, оказываемые в учреждениях первичной медико-санитарной помощи сверх гарантированного объема медицинской помощи, отнесены к дополнительным, предоставляемым на платной основе. Помощь, оказываемая без направления семейного врача или медицинской бригады, относится к дополнительным услугам, за исключением экстренных случаев.

Законопроектом укрепляются правовые основы внедрения инновационной модели управления здравоохранением, а также государственной регистрации медицинских и фармацевтических работников.

Право на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности будет предоставляться лицам, имеющим соответствующий диплом о высшем или профессиональном образовании в сфере медицины и прошедшим государственную регистрацию. При выдаче диплома о высшем или профессиональном образовании в медицинской сфере он подлежит государственной регистрации по результатам итоговой государственной аттестации.

На заседании по данной норме законопроекта был поднят ряд вопросов.

 

Сайдулло Азимов, член фракции УзЛиДеП:

— В настоящее время образовательными учреждениями диплом выдается только выпускникам, успешно прошедшим итоговую государственную аттестацию. В чем выражается правовая необходимость отдельного за­крепления в законопроекте требования о государственной регистрации диплома именно в связи с его выдачей по результатам успешного прохождения итоговой государственной аттестации? Разве сам факт выдачи диплома не является достаточным юридическим основанием, подтверждающим прохождение выпускником итоговой государственной аттестации? Предполагает ли формулировка «в соответствии с результатами итоговой государственной аттестации» наличие дополнительных проверок или критериев оценки в процессе государственной регистрации диплома? Не должны ли такие критерии быть четко и ясно определены на уровне закона?

Инициаторы проекта закона и ответственные за его подготовку дали по этому поводу подробные разъяснения.

После бурных обсуждений законопроект принят депутатами и направлен в Сенат.

Дублирующие полномочия оптимизируются

В первом чтении рассмотрен законопроект, закрепляющий полномочия Агентства культурного наследия.

Отмечено, в рамках реализуемых в стране административных реформ последовательно совершенствуется система госуправления в сфере культурного наследия. Пересматриваются структура, задачи и функции органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в данной сфере.

Наличие в действующем законодательстве дублирования полномочий министерств и ведомств, противоречивых норм и правовых пробелов обусловливает необходимость формирования единого правового подхода.

Законопроект систематизирует и приводит полномочия органов исполнительной власти республики в сфере культурного наследия в соответствии с законодательством.

Разграничиваются компетенции Министерства культуры и Агентства культурного наследия в области охраны и использования объектов материального и нематериального культурного наследия. Функции, касающиеся проведения археологических исследований, историко-культурной экспертизы, государственного кадастра, деятельности музеев, а также вывоза и ввоза культурных ценностей, закрепляются за агентством.

 

Ойдин Абдуллаева, заместитель председателя Комитета по вопросам науки, образования, культуры, спорта и молодежи:

— Принятие данного законопроекта служит институциональному укреплению системы государственного управления в сфере охраны и рационального использования объектов культурного наследия, устранению противоречий и правовых пробелов в законодательстве, а также повышению эффективности деятельности уполномоченных органов в данной сфере.

После долгой полемики проект закона принят депутатами и направлен в Сенат.

Для развития охотничьего туризма

На заседании в первом чтении рассмотрен законопроект, направленный на совершенствование деятельности в сфере охоты и охотничьих хозяйств.

Документ систематизирует порядок осуществления охоты и подготовки охотников, внедрения передовых технологий в отрасль, сохранения и воспроизводства биоразнообразия в охотничьих хозяйствах, служит развитию инфраструктуры охотничьего туризма.

Вносятся соответствующие изменения и дополнения в законы «Об оружии» и «Об охоте и охотничьем хозяйстве». Проект направлен на четкое регулирование процессов охоты, систематизацию деятельности охотничьих хозяйств, защиту диких животных и создание благоприятных условий для их естественного воспроизводства.

В нем отражены нормы, направленные на повышение прозрачности процессов охоты. Предусматривается выдача охотничьих путевок (карточек отлова диких животных) через специальную электронную систему, на основе которых предоставляется право на сезонную либо разовую охоту.

Поддерживается практика выпуска в охотничьи угодья диких животных, выращенных в питомниках, допускается организация охоты за счет таких животных. Данный подход позволяет одновременно осуществлять охоту и пополнять популяцию диких животных.

Охота осуществляется исключительно на охотничьих участках, закрепленных за охотничьими хозяйствами. Это усилит контроль за охотничьей деятельностью, служит увеличению численности диких животных. Предусматривается вести дела на основе единой системы в планировании охоты, определении разрешенных территорий и сроков.

В ходе обсуждений депутаты высказали предложения и рекомендации по совершенствованию документа, подняли ряд вопросов.

 

Дилмурод Артиков, член фракции УзЛиДеП:

— Целесообразно уточнить некоторые моменты, предусмотренные законопроектом. В частности, предполагается прекращение деятельности общественных объединений охотников и усиление государственного контроля. Какова будет их дальнейшая судьба и в какой мере при разработке законопроекта были учтены их предложения и мнения?

Требования, устанавливаемые проектом для ведения охотничьего хозяйства, в частности норма о расторжении договора аренды в случае, если в течение двух лет не будет создан питомник или участок по разведению диких животных, могут повлечь за собой дополнительные нагрузки для субъектов предпринимательства. Не скажутся ли такие требования на инвестиционной привлекательности отрасли и не снизят ли интерес предпринимателей к сфере охотничьего хозяйства?

Инициаторы законопроекта дали по этому поводу подробные пояснения и сообщили, что при подготовке проекта ко второму чтению этим вопросам будет уделено внимание.

Проект закона принят депутатами в первом чтении.

Для обеспечения общественного порядка

В первом чтении рассмотрен законопроект «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности», внесенный группой депутатов на основе права законодательной инициативы.

В стране реализуются системные меры по обеспечению общественного порядка и без­опасности, профилактике преступности. На основе дорожных карт адресных мер област­ного, районного, городского и махаллин­ского уровней налажена система социальной профилактики, расширена цифровизация.

Вместе с тем сохраняются факторы, способствующие совершению правонарушений. Депутаты нижней палаты парламента по итогам изучений криминогенной ситуации на местах и проведенных диалогов с гражданами выработали ряд инициатив.

Законопроект устанавливает административную ответственность за незаконное распоряжение заложенным имуществом лицом, которому оно было доверено, в случае нанесенного ущерба в результате совершения такого деяния в небольшом или незначительном размере.

Вводится административная ответственность за использование ненормативной лексики, оскорбительные и непристойные вы­сказывания, иные действия, нарушающие общественный порядок, в телекоммуникационных сетях и в сети Интернет. Норма имеет важное значение для обеспечения общественного порядка и спокойствия граждан.

Вводится административная ответственность за распространение, рекламу и демонстрацию продукции, пропагандирующей участие в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства либо на его стороне.

Предусмотрена ответственность за распространение в средствах массовой информации и сети Интернет материалов, пропагандирующих совершенное самим лицом правонарушение.

 

Хушвакт Хайитов, член Комитета по международным делам, вопросам обороны и безопасности:

— Предусмотренные законопроектом нормы будут способствовать укреплению безопасной среды в обществе, предупреждению появления новых видов правонарушений, устранению факторов, негативно влияющих на население, особенно на молодежь, а также повышению эффективности борьбы с правонарушениями.

Законопроект принят депутатами в первом чтении.

Институт «Час Кенгаша»

На заседании рассмотрено законодательное предложение Сената, направленное на совершенствование деятельности местных Кенгашей и повышение их роли в территориальном управлении.

Предусматривается введение института заместителя председателя местного Кенгаша народных депутатов с возложением на него обязанностей руководителя секретариата Кенгаша, а также предоставление ему полномочий по назначению и освобождению от должности работников секретариата Кенгаша.

Для решения неотложных вопросов в период между сессиями местных Кенгашей вводится институт Президиума Кенгаша и определяется порядок его деятельности.

В местных Кенгашах внедряется институт «Час Кенгаша» по заслушиванию информации руководителей органов исполнительной власти на местах по важным социальным вопросам с участием депутатов и представителей общественности.

Принято соответствующее решение по законодательному предложению.

 

«Народное слово».