Нотариат — один из важных институтов предупреждения судебных споров и обеспечения прав физических и юридических лиц. В целях эффективного проведения государственной политики в судебно-правовой сфере был выявлен ряд системных проблем и недостатков в разрешении споров в экономических, семейных, наследственных, жилищных, трудовых и других гражданско-правовых отношениях, препятствующих полному использованию потенциала института нотариата, разработаны прочные правовые основы и стратегическая концепция по их предотвращению.

Видеотрансляция отследит процесс

Согласно постановлению Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы нотариата в качестве института предупредительного правосудия» от 25 мая 2018 года внедрена активная модель нотариата, то есть оказание услуг с использованием информационных технологий по принципу «единого окна», приняты административные регламенты о взаимодействии с государственными органами и организациями, создана электронная база данных, интегрированная с автоматизированной информационной системой «Нотариус», позволяющая обмениваться необходимыми сведениями в электронном формате.

Реализован на практике механизм удостоверения подписи сторон совершаемых нотариальных действий. Срок стажировки кандидатов на должность нотариуса сокращен с двух лет до одного года, внедрена практика аудио- и видеотрансляции процесса отбора кандидатов на должность нотариуса в режиме реального времени.

Регистрация всех нотариальных действий в автоматизированной информационной системе «Нотариус» позволила уполномоченным органам наблюдать все действия в онлайн-режиме, повысив гарантии соблюдения законодательства при осуществлении необходимых процедур. Порядок оперативного выявления неправомерных действий нотариусов, влекущих их ответственность, также послужил качеству услуг. 

Еще одной возможностью, созданной для граждан, стало внедрение системы электронной очереди. Это существенно сократило время, затрачиваемое гражданами на оформление документов. Для защиты имущественных прав юридических и физических лиц была определена имущественная ответственность нотариусов за причинение имущественного вреда физическим и юридическим лицам при совершении нотариальных действий. Одновременно закреплена законодательством норма об обязательности страхования гражданской ответственности нотариусов. 

Электронный документ заменил бумажный

Указ Президента «О мерах по коренному реформированию системы нотариата в Республике Узбекистан» ознаменовал второй этап преобразований. С мая 2020 года нотариат был переведен из государственного сектора в негосударственный, дав зеленый свет деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой.

Для удобства физических и юридических лиц упразднен порядок нотариального удостоверения доверенностей с правом управления транспортными средствами между близкими родственниками, истребование разрешения органов местного самоуправления на продажу недостроенного жилья, а также согласия органа опеки и попечительства на отмену правил обязательного нотариального заверения договоров аренды, безвозмездного пользования предприятием, сдачи имущества в лизинг и залог (ипотеку) на первичном рынке.

Вместо них введены новые. К ним относятся нотариальное удостоверение в досудебной стадии таких гражданско-правовых отношений, как предоставление доказательств, оказание медиаторских услуг в имущественных и наследственных вопросах, удостоверение времени предъявления объектами авторского права и других смежных прав, удостоверение одинаковой юридической силы электронного документа с документом в бумажной форме. 

Важным шагом стало создание возможности оформления большинства нотариальных действий по принципу экстерриториальности. Отныне нотариальные действия стали совершаться независимо от места проживания. Была внедрена система «удаленный нотариат», позволяющая посредством видео-конференц-связи оформлять некоторые нотариальные действия на расстоянии. Вместе с тем предоставлено право получения копий документов из нотариального архива через Единый портал интерактивных государственных услуг.

К частной практике через единство действий

Еще одним важным аспектом второго этапа реформ в сфере нотариата явилось создание Нотариальной палаты Республики Узбекистан. В настоящее время во всех областях действуют ее региональные управления. Число нотариусов, занимающихся частной практикой, составило почти 900. Нотариальная палата координирует их деятельность, обеспечивает защиту их прав и интересов, а также занимается совершенствованием законодательства и правоприменительной практики в сфере нотариата.

Нотариальная палата также выполняет такие функции, как повышение роли и престижа профессии нотариуса, принятие мер по обеспечению единой нотариальной практики, разработка методических пособий по совершению нотариальных действий, осуществление контроля соблюдения нотариусами законодательных актов в сфере нотариата, ряд других.

Исходя из своих полномочий в целях обеспечения беспристрастности и прозрачности принимаемых решений Нотариальная палата непосредственно участвует при принятии на работу стажеров нотариусов, при принятии квалификационных экзаменов у кандидатов на должность нотариуса, а также при принятии решений о применении мер воздействия на нотариусов, связанных с приостановлением или прекращением их лицензий.

С учетом международного опыта была создана автоматизированная информационная система «Нотариус» и обеспечена полная цифровизация нотариата. В нее интегрировано более 15 государственных учреждений. Для упрощения процедуры поиска нотариусов, регистрации на прием, получения информации о необходимых документах и суммы оплаты услуг создан сайт e-notarius.uz. 

Общественность получила возможность через веб-сайт Нотариальной палаты   знакомиться с реформами, проводимыми в Узбекистане в данной сфере, отслеживать деятельность палаты, быть в курсе новшеств законодательного характера.

Повышение правовых навыков населения и оказание им качественной юридической помощи также является одной из важных задач Нотариальной палаты. Для этих целей в социальных сетях открыты странички и каналы под названием «Консультация нотариуса», где в режиме 24/7 населению предоставляются бесплатные юридические консультации и ответы на интересующие вопросы. Издается газета «Нотариус маслахати» («Советы нотариуса») на узбекском, русском и английском языках. Для нотариусов подготовлено и размещено в социальных сетях более тысячи видеороликов, организовано свыше 800 онлайн теле- и радиопередач с участием нотариусов.  

Диалог расширяет возможности

Укрепляются международные связи. На сегодняшний день подписаны меморандумы о взаимном сотрудничестве с нотариальными палатами Германии, Литвы, Украины, Беларуси, Азербайджана и Казахстана. Также достигнута договоренность о подписании меморандумов с коллегами из России, Франции, Италии, Таджикистана и Кыргызстана. В декабре минувшего года Нотариальная палата Узбекистана принята в Международный союз нотариусов, что открывает новые возможности.

В своей деятельности Нотариальная палата уделяет особое внимание как международному, так и внутреннему сотрудничеству. Подписаны меморандумы о сотрудничестве с рядом министерств и ведомств, негосударственными организациями, высшими учебными заведениями.

Основная наша цель — способствовать дальнейшему улучшению имиджа нового Узбекистана на международной арене и повышению его рейтинга в международных индикаторах.

Дилшод АШУРОВ, 
председатель Нотариальной палаты
Республики Узбекистан.