Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 8 ноября 2022 года

Одобрен Сенатом 22 июня 2023 года

 

В стране принимаются системные меры по совершенствованию системы государственного финансового контроля за эффективным управлением государственными финансовыми ресурсами, целевым и рациональным использованием бюджетных средств, а также по обеспечению эффективной организации исполнения актов законодательства.

Вместе с тем в настоящее время актуальное значение приобретает необходимость повышения открытости
и прозрачности деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан, определения целей и порядка, проводимых ею контрольных мероприятий, а также уточнения функций Счетной палаты Республики Узбекистан по осуществлению государственного контроля за исполнением законов, в том числе в сфере государственных закупок.

Настоящим Законом предусматривается наделение Счетной палаты Республики Узбекистан полномочиями по составлению протокола об административных правонарушениях за мелкое хищение и нарушение законодательства о государственных закупках, а органов Государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Узбекистан – за мелкое хищение.

В Закон Республики Узбекистан «О Счетной палате Республики Узбекистан» также вносятся изменения, предусматривающие обязанности Счетной палаты Республики Узбекистан по размещению на своем официальном веб-сайте сведений о планах работы, финансовых правонарушениях и результатах их устранения, а также по ежеквартальному уведомлению общественности о своей деятельности. Кроме того, определяются формы и виды контрольных мероприятий, проводимых Счетной палатой Республики Узбекистан, и уточняются ее задачи по организации контроля за исполнением законов.

Настоящий Закон послужит совершенствованию деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан и эффективному выполнению возложенных на нее задач, а также предотвращению нарушений бюджетного законодательства и укреплению бюджетной дисциплины.

 

Статья  1.  Внести в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 года № 2015–ХII (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1995 г., № 3, ст. 6; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 9, ст. 193, № 12, ст. 269; 1996 г., № 5–6, ст. 69, № 9, ст. 144; 1997 г., № 2, ст. 56, № 4–5, ст. 126, № 9, ст. 241; 1998 г., № 3, ст. 38, № 5–6, ст. 102, № 9, ст. 181; 1999 г., № 1, ст. 20, № 5, ст. 124, № 9, ст. 229; 2000 г., № 5–6, ст. 153, № 7–8, ст. 217; 2001 г., № 1–2, ст. 23, № 9–10, ст.ст. 165, 182; 2002 г., № 1, ст. 20, № 9, ст. 165; 2003 г., № 1, ст. 8, № 5, ст. 67, № 9–10, ст. 149; 2004 г., № 1–2, ст. 18, № 5, ст. 90, № 9, ст. 171; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 9, ст. 312, № 12, ст.ст. 413, 417, 418; 2006 г., № 6, ст. 261, № 9,
ст. 498, № 10, ст. 536, № 12, ст.ст. 656, 659; 2007 г., № 4, ст.ст. 158, 159, 164, 165, № 9, ст.ст. 416, 421, № 12, ст.ст. 596, 604, 607; 2008 г., № 4, ст.ст. 181, 189, 192, № 9, ст.ст. 486, 488, № 12, ст.ст. 640, 641; 2009 г., № 1, ст. 1, № 9, ст.ст. 334, 335, 337, № 10, ст. 380, № 12, ст.ст. 462, 468, 470, 472, 474; 2010 г., № 5, ст.ст. 175, 179, № 6, ст. 231, № 9, ст.ст. 335, 339, 341, № 10, ст. 380, № 12, ст.ст. 468, 473, 474; 2011 г., № 1, ст. 1, № 4, ст.ст. 104, 105, № 9, ст.ст. 247, 252, № 12/2, ст. 365; 2012 г., № 4, ст. 108, № 9/1, ст. 242, № 12, ст. 336; 2013 г., № 4, ст. 98, № 10, ст. 263; 2014 г., № 1, ст. 2, № 5, ст. 130, № 9, ст. 244, № 12, ст.ст. 341, 343; 2015 г., № 6, ст. 228, № 8, ст.ст. 310, 312, № 12, ст. 452; 2016 г., № 1, ст. 2, № 4, ст. 125, № 9, ст. 276, № 12, ст.ст. 383, 385; 2017 г., № 4, ст. 137, № 6, ст. 300, № 9, ст. 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 1, ст.ст. 1, 4, 5, № 4, ст. 224, № 7, ст.ст. 430, 431, 432, № 10, ст.ст. 671, 673, 679; 2019 г., № 1, ст.ст. 1, 3, 5, № 2, ст. 47, № 3, ст.ст. 161, 165, 166, № 5, ст.ст. 259, 261, 267, 268, № 7, ст. 386, № 8, ст.ст. 469, 471, № 9, ст.ст. 591, 592, № 10, ст.ст. 674, 676, № 11, ст.ст. 787, 791, № 12, ст.ст. 880, 891; 2020 г., № 1, ст. 4, № 3, ст.ст. 203, 204, № 7, ст. 449, № 9, ст.ст. 539, 540, № 10, ст.ст. 593, 596, № 11, ст. 651, № 12, ст. 691; 2021 г., № 1, ст.ст. 5, 7, 12, 13, 14, № 2, ст. 142, № 3, ст. 217, № 4, ст.ст. 290, 293, приложение к № 4, № 8, ст.ст. 800, 803, № 9, ст. 903, № 10, ст.ст. 966, 967, 968, 973, № 11, ст. 1066; 2022 г., № 1, ст.ст. 1, 2, № 2, ст.ст. 80, 81, № 3, ст.ст. 215, 216, № 4, ст. 337, № 5, ст. 464, 465, 466, 467, № 8, ст. 787), следующие изменения:

1)   в части первой статьи 245⁶ слова «статьями 175², 175⁷» заменить словами «статьей 61 (в части мелкого хищения имущества бюджетных организаций, получателей бюджетных средств, государственных целевых фондов и иных фондов, созданных в установленном порядке путем присвоения или растраты), статьями 175², 175⁷, 175⁸»;

2)   в части первой статьи 2641 слова «статьями 175² и 175⁸ настоящего Кодекса» заменить словами «статьей 61 (в части мелкого хищения имущества бюджетных организаций, получателей бюджетных средств, государственных целевых фондов и иных фондов, созданных в установленном порядке путем присвоения или растраты), статьями 1752 и 1758 настоящего Кодекса».

Статья 2. Внести в Закон Республики Узбекистан от 1 июля 2019 года № ЗРУ—546 «О Счетной палате Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2019 г., № 7, ст. 384, № 9,
ст. 588; 2021 г., приложение к № 4, № 8, ст.ст. 803, 804, № 12, ст. 1198) следующие дополнения и изменения:

1)   часть вторую статьи 3 после слов «Счетная палата» дополнить словами «является юридическим лицом»;

2)   абзац двенадцатый статьи 4 изложить в следующей редакции:

«организация и осуществление контроля за исполнением законов Республики Узбекистан в пределах своих полномочий, а также контроля за полным и своевременным исполнением указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента Республики Узбекистан»;

3)   статью 9 дополнить частями четвертой, пятой и шестой следующего содержания:

«Счетная палата в первом месяце финансового года размещает на своем официальном веб-сайте сведения о планах работы на финансовый год.

Счетная палата по итогам каждого квартала не позднее 25 числа месяца, следующего за кварталом, размещает
на своем официальном веб-сайте сведения о финансовых правонарушениях, выявленных по результатам контрольных мероприятий, и об их устранении, за исключением сведений, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.

Счетная палата не менее одного раза в квартал отчитывается о своей деятельности перед общественностью при участии представителей средств массовой информации»;

4)   в части второй статьи 11 слова «и работников вспомогательного» заменить словами «работников вспомогательного и технического»;

5)   в статье 12:

часть третью изложить в следующей редакции:

«Заведующие секторами, главные инспекторы, ведущие инспекторы, инспекторы, работники вспомогательного
и технического персонала Счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Счетной палаты»;

часть четвертую исключить;

6)   статью 13 дополнить абзацами одиннадцатым, двенадцатым и тринадцатым следующего содержания:

«осуществляет прием на работу в соответствии с трудовым законодательством работников Счетной палаты и прекращает трудовые договоры с ними;

издает приказы и утверждает положения о структурных подразделениях Счетной палаты;

утверждает штатное расписание Счетной палаты»;

7)   статью 14 дополнить частью второй следующего содержания:

«В случае отсутствия председателя Счетной палаты его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а при отсутствии и первого заместителя – один из заместителей председателя Счетной палаты»;

8)   статью 28 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 28. Функции Счетной палаты в сфере организации и осуществления контроля за исполнением законов Республики Узбекистан, а также контроля за полным и своевременным  исполнением указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента Республики Узбекистан

 

Счетная палата в сфере организации и осуществления контроля за исполнением законов Республики Узбекистан
в пределах своих полномочий, а также контроля за полным и своевременным исполнением указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента Республики Узбекистан:

осуществляет постоянный контроль за исполнением законов Республики Узбекистан в пределах своих полномочий, а также за полным и своевременным исполнением указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента Республики Узбекистан и вносит по их результатам информацию в Администрацию Президента Республики Узбекистан;

вносит в Администрацию Президента Республики Узбекистан заключения по предложениям о продлении сроков исполнения, установленных в указах, постановлениях, распоряжениях и поручениях Президента Республики Узбекистан»;

9)   в статье 30:

в абзаце семнадцатом слова «за неполное и несвоевременное исполнение решений и поручений Президента Республики Узбекистан, в том числе за неполное, недостоверное и несвоевременное предоставление информации о ходе их исполнения посредством информационной системы «ijro.gov.uz» заменить словами «за неисполнение законов Республики Узбекистан, а также за неполное и несвоевременное исполнение указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента Республики Узбекистан, в том числе за неполное, недостоверное и несвоевременное предоставление информации о ходе их исполнения посредством информационной системы «ijro.gov.uz» в порядке, установленном законодательством»;

абзац двадцатый после слова «дисциплины» дополнить словами «порядка обеспечения открытости бюджетного процесса, законодательства о государственных закупках»;

дополнить абзацем двадцать третьим следующего содержания:

«вправе вносить субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательства»;

10) в статье 31:

в части первой слово «контроль» заменить словами «контрольные мероприятия»;

дополнить частями второй – седьмой следующего содержания:

«Ревизия проводится в целях определения на основании документов законности и обоснованности всех финансово-хозяйственных операций, совершенных объектом контроля за период, охватываемый контрольным мероприятием, их достоверного и правильного отражения в бухгалтерской и финансовой отчетности.

Проверка проводится в целях контроля отдельных действий (операций) или определенного направления деятельности объекта контроля за определенный период.

Проверка подразделяется на камеральные и выездные виды.

Камеральная проверка проводится, как правило, по месту нахождения Счетной палаты на основании сведений
и документов, имеющихся у Счетной палаты или представленных по запросу Счетной палаты.

Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта контроля.

Изучение проводится в целях анализа и оценки определенной сферы и деятельности объекта контроля на основе статистических, финансовых и других сведений»;

часть вторую считать частью восьмой;

11) часть вторую статьи 33 изложить в следующей редакции:

«За неисполнение законов Республики Узбекистан, а также за некачественное и несвоевременное исполнение указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента Республики Узбекистан, в том числе неполное, недостоверное и несвоевременное предоставление информации о ходе их исполнения посредством информационной системы «ijro.gov.uz» в порядке, установленном законодательством, а также при выявлении в ходе последующего контроля несвоевременной реализации мер по внедрению и эффективному функционированию системы внутреннего антикоррупционного контроля Счетная палата вправе вносить в министерства, государственные комитеты, ведомства, органы государственной власти на местах и иные организации представления о применении к их работникам мер дисциплинарного взыскания»;

12) статью 38 дополнить частью четвертой следующего содержания:

«Контрольные мероприятия проводятся исключительно на объектах контроля, включенных в годовую программу контрольных работ, за исключением контрольных мероприятий, проводимых на основании решений и поручений Президента Республики Узбекистан, запросов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, камеральной проверки и иных случаев, предусмотренных законодательством»;

13) текст статьи 45 изложить в следующей редакции:

«Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством.

В Счетной палате создается внебюджетный фонд, порядок использования которого определяется законодательством».

 

Статья  3. Счетной палате Республики Узбекистан обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

 

Статья 4. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

 

Статья  5. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 Президент

Республики Узбекистан

Ш. Мирзиёев

город Ташкент,

17 июля 2023 года

№ ЗРУ–856