Фото: Пресс-службы Сената Олий Мажлиса

 В преддверии очередного пленарного заседания профильные комитеты верхней палаты парламента обсуждают вопросы повестки дня.

Усилить контроль

Комитет Сената Олий Мажлиса по вопросам информационной политики и обеспечения открытости в государственных органах рассмотрел отчет Кабинета Министров по итогам девяти месяцев текущего года о выполнении Государственной программы по реализации Стратегии развития нового Узбекистана на 2022—2026 годы в «Год обеспечения интересов человека и развития махалли».

В рамках исполнения поручений по 398 пунктам Госпрограммы за февраль — сентябрь принято 219 нормативно-правовых и иных актов. Из них семь законов, четыре постановления палат Олий Мажлиса, 64 указа и постановления Президента, 40 постановлений правительства, 12 ведомственных нормативно-правовых и 92 акта иного характера. Хотя были разработаны соответствующие нормативно-правовые акты по исполнению около ста пунктов, они не приняты своевременно.

Сенаторы дали предложения и поручения правительству по дальнейшему усилению контроля за выполнением задач, определенных в Госпро­г­рамме, и реализацией ее пунктов в полном объеме до конца отчетного года.

Кроме этого, члены комитета предварительно обсудили Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на защиту прав и законных интересов осужденных».

Документом вносятся изменения в Закон «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и Уголовно-исполнительный кодекс. Тем самым усиливаются гарантии прав и свобод осужденных, улучшаются условия их содержания в исправительных учреждениях. Кроме того, в общий трудовой стаж планируется включить период оплачиваемой работы осужденных, привлекаемых к труду в учреждениях исполнения наказания.

Законом предусмотрено, что жилые помещения в колониях, где содержатся лица с инвалидностью I и II групп, должны быть оснащены специальными приспособлениями.

В Уголовно-исполнительном кодексе закрепляется недопустимость применения к осужденным пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Сохранить русла рек

На заседании Комитета Сената Олий Мажлиса по аграрным и водохозяйственным вопросам также обсуждался отчет Кабинета Министров.

В 292-м пункте программы предусмотрено повышение уровня сбора бытовых отходов до ста процентов, доведение доли переработки до 50 процентов, а в рамках проекта «Устойчивое управление твердыми бытовыми отходами» планировалось проведение тендерных торгов по закупке 300 единиц спецтехники. Однако информация по выполнению задач данного пункта не представлена, что вызвало обоснованную критику сенаторов.

Также обсуждена информация Министерства водного хозяйства о мероприятиях, проведенных в текущем году в рамках Концепции развития водного хозяйства Республики Узбекистан на 2020—2030 годы. В отчетном периоде заключено 72,5 тысячи договоров на поставку воды, специальными службами разработан бизнес-план на 291 миллиард сумов, потребителям оказано услуг в объеме 135 миллиардов сумов.

Хотя стратегией намечены проекты строительства и восстановления в 2021—2022 годах на реках и ручьях четырех гидрологических постов и их оснащения автоматизированным оборудованием на основе цифровых технологий, на деле семь проектов не реализованы. К концу года предусмотрена установка 4 540 устройств «умная вода», но из-за халатности хокимиятов еще не обеспечен монтаж 2 346 из запланированных.

Члены комитета также обсудили направление парламентского запроса в Кабинет Министров о дальнейшем развитии рыбоводства. Рассмотрены результаты парламентского запроса в правительство об очистке русел рек и укреплению берегов, негативном воздействии добычи нерудных полезных ископаемых на объекты окружающей среды, водного и дорожного хозяйства.

В целях устранения недостатков, указанных в парламентском запросе, была сформирована рабочая группа в составе экспертов профильных министерств и ведомств. Она в ходе изучения установила, что на местах на основании лицензии и договора с ДУК «Безопасная река» добычей занимаются лица, не являющиеся специалистами, что негативно влияет на состояние стока воды, из-за промышленной добычи песка и гравия нарушаются русла рек.

Сенаторы проанализировали результаты проводимой работы в Кашкадарьинской области в животноводстве и шелководстве. В январе — сентябре в регионе создано 289,1 тысячи постоянных и сезонных рабочих мест. В шелководстве обеспечена занятость дополнительно 93,7 тысячи человек. В дехканских и приусадебных хозяйствах трудоустроено 27,7 тысячи жителей. Отмечалось, что 141 тысяча незанятых граждан обеспечена постоянной и сезонной работой за счет выделения площадей под повторные посевные культуры, в восьми районах налажена кооперационная деятельность по 16 мясо-молочным направлениям.

Музейные раритеты оказались вне фонда

Члены Комитета Сената Олий Мажлиса по вопросам молодежи, культуры и спорта обсудили отчет Кабинета Министров по итогам девяти месяцев 2022 года Государственной программы по реализации Стратегии развития нового Узбекистана в 2022—2026 годах в «Год обеспечения интересов человека и развития махалли».

Сенаторы акцентировали вни­мание на затягивании выполнения некоторых задач Госпрограммы. Подчерк­нута необходимость совершенствования системы подготовки ведущих специалистов в области изобразительного, прикладного искусства и дизайна.

На заседании также обсужден вопрос о направлении парламентского запроса в правительство о мерах по сохранению музейных предметов и коллекций и обеспечению их безопасности.

Отмечалось, что в 48 государственных музеях и 73 их филиалах хранится около 2,5 миллиона предметов и коллекций. Налажена деятельность шести негосударственных музеев, в которых около 25 тысяч предметов искусства и коллекций. Говорилось о том, что в работе по сохранению музейных экспонатов остаются вопросы. В частности, есть несоответствия в нормативно-правовых актах, регулирующих данную сферу. Так, в Законе «О музеях» Министерство культуры закреплено в качестве уполномоченного государственного органа. Однако указом Президента от 6 апреля 2021 года государственные музеи, музеи-заповедники, дома-музеи, объекты недвижимого имущества материального культурного наследия системы Министерства культуры переданы Агентству культурного наследия при Министерстве туризма и спорта.

Согласно утвержденному правительством положению, установлен лишь порядок учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, входящих в Национальный музейный фонд. Однако не существует четких процедур для около 1,2 миллиона музейных предметов и коллекций, не включенных в него. Такие проблемы и недостатки создают почву для хищения или подмены уникальных раритетов.

Таким образом, расхищено более трех тысяч редких и уникальных культурных ценностей 14 музеев по всей республике. В целом за 30 лет ущерб объектам культурного наследия превысил четыре триллиона сумов.

Исходя из вышесказанного членами комитета было единогласно одобрено вынесение на обсуждение пленарного заседания парламентского запроса с требованием о предоставлении в письменной форме обоснованного разъяснения о проводимой работе, принятых мерах по сохранению музейных предметов и коллекций.

Опираясь на тенденции

Комитет Сената Олий Мажлиса по вопросам международных отношений, внешнеэкономических связей, иностранных инвестиций и туризма также обсудил отчет правительства по выполнению Госпрограммы, итоги осенней сессии Межпарламентской Ассамблеи СНГ (Самарканд, 27—28 октября 2022 года), Закон «О ратификации рамочного военного Соглашения между правительством Республики Узбекистан и правительством Турецкой Республики (Ташкент, 29 марта 2022 года)», Закон «О ратификации Измирского договора (Измир, 14 сентября 1996 года)», а также направление парламентского запроса в правительство «О мерах, принимаемых по устранению проблем, связанных с совершенствованием услуг транспортно-логистической инфраструктуры при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Сенаторы подробно остановились на обсуждении итогов осенней сессии МПА СНГ. Подчеркивалось, что организация мероприятия высокого уровня с участием руководителей парламентских делегаций Азербайджана, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Беларуси, России, Узбекистана и Туркменистана, членов парламента Молдовы, представителей Секретариата Совета МПА СНГ, Исполкома СНГ и ТюркПА подтверждает растущую роль и авторитет Узбекистана на международной арене.

Форум позволил осмыслить складывающиеся тенденции в региональном развитии, определить перспективы межпарламентского взаимодействия, принять ряд модальных законов, провести множество двусторонних встреч.

В ходе заседания комитета состоялось предметное обсуждение проекта парламентского запроса «О мерах, принимаемых по устранению проблем, связанных с совершенствованием услуг транспортно-логистической инфраструктуры при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Полномочия судов по уголовным делам

Члены Комитета Сената Олий Мажлиса по судебно-правовым вопросам и противодействию коррупции обсудили отчет правительства об итогах девяти месяцев Госпрограммы, а также рассмотрели вопрос об избрании заместителя Председателя Верховного суда Республики Узбекистан. Разобрали Закон «О внесении дополнения и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

Межрайонные административные суды рассматривают дела по ходатайствам органов внутренних дел о помещении лиц без определенного мес­та жительства в реабилитационный центр. За последние три года судами республики рассмотрено около девяти тысяч дел данной категории. Законом посредством внесения соответствующих дополнений и изменений в кодексы об административной ответственности и административном судопроизводстве дела, связанные с помещением лица без определенного места жительства в реабилитационный центр, передаются из межрайонных административных судов районным и городским судам по уголовным делам.

Принятие закона повысит эффективность деятельности органов внутренних дел по задержанию и реабилитации лиц без определенного ­места жительства.

Гендерный аудит

Комитет Сената Олий Мажлиса по вопросам женщин и гендерного равенства уделил внимание разбору Закона «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин».

В документ включены такие важные нормы, как гендерный аудит и основные задачи его проведения.

Так, основными задачами проведения гендерного аудита являются изучение состояния организации государственными органами и организациями своей деятельности на основе комплексного гендерного подхода, оценка состояния исполнения законодательства в области обеспечения равных прав и возможностей для женщин и мужчин.

Закон призван обеспечить равные возможности для женщин и мужчин в государственных органах и организациях. Он дает возможность систематического анализа равного отношения к установлению ежемесячной заработной платы, рекомендациям на должности, включению женщин-кандидатов в резервную кадровую базу, подготовке их к руководящим должностям.

Сенаторы отметили, что включение в закон нормы о гендерном аудите повысит ответственность работодателей за предоставление равных возмож­ностей и условий женщинам и мужчинам и в целом принесет пользу обществу.

Частные детсады по лицензии

Члены Комитета Сената Олий Мажлиса по вопросам науки, образования и здравоохранения также обсудили вопросы, которые планируется рассмотреть на очередном пленарном заседании. В частности, в предварительном порядке рассмотрен отчет Кабинета Министров по итогам девяти месяцев текущего года о выполнении Государственной программы по реализации Стратегии развития нового Узбекистана в 2022—2026 годах в «Год обеспечения интересов человека и развития махалли».

Сенаторы отметили, что проделана определенная работа в таких приоритетных направлениях Госпрограммы, как проведение справедливой социальной политики, развитие человеческого капитала. За отчетный период выдано 260 лицензий на осуществление негосударственной образовательной деятельности, а количество негосударственных образовательных организаций, занимающихся этой деятельностью, достигло 5 779.

В системе первичной медико-санитарной помощи дневного пребывания создано 19,5 тысячи мест, их работа продлена до 20.00, в результате чего количество обращений в поликлиники составило 191 миллион.

В «молодежную тетрадь» включено 182 620 юношей и девушек, нуждающихся в социальной защите, 135 470 из них оказана социально-экономическая поддержка.

Вместе с тем сенаторы дали конк­ретные рекомендации представителям ответственных министерств и ведомств по пунктам Госпрограммы, исполнение которых продлено или осуществляется в течение года.

На производстве пыль недопустима

Комитет Сената Олий Мажлиса по вопросам развития региона Приаралья и экологии обсудил законы ­«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственной пошлине», «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы корпоративного управления».

На заседании также рассмотрен отчет правительства о выполнении Госпрограммы в течение девяти месяцев. Особое внимание уделено пунк­там, касающимся экологии и охраны окружающей среды. В рамках исполнения 99-го пункта программы на промышленных предприятиях республики проведена инвентаризация имеющегося пылегазоочистного оборудования. С целью их модернизации и замены на оборудование с эффективностью не менее 95 процентов и 99,5 процента Кабинетом Министров утверждена программа мероприятий, направленных на дальнейшее повышение эффективности очистки пыли и газов на крупных промышленных предприятиях республики на 2022—2023 годы. На 28 крупных предприятиях металлургии, нефтедобычи, энергетики и производства строительных материалов с высоким и средним уровнем опасности установлено 150 установок пылегазоочистки с эффективностью не менее 95 процентов.

Во исполнение 288-го пункта Госпрограммы для снижения негативного воздействия на окружающую среду полигонов бытовых отходов, не отвечающих экологическим требованиям, принято постановление главы государства «О дополнительных мерах по организации работ санитарной очистки и обеспечению чистоты в населенных пунктах». В соответствии с ним утверждены адресные программы на 2022—2025 годы по рекультивации полигонов бытовых отходов, не соответствующих санитарно-экологическим нормам, строительству мусоросборных станций, дополнительному оснащению объектов социальной сферы контейнерами для отходов, строительству и оснащению полигонов.

Сенаторы дали указания и рекомендации по обеспечению выполнения задач, указанных в Государственной программе, до конца года.

По итогам заседаний приняты соответствующие решения комитетов.

Эвелина СИНОТОВА,

«Народное слово».