Фото: Законодательная палата

Состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. Спикер нижней палаты парламента Н. Исмоилов остановился на ключевых событиях в общественно-политической жизни страны. Это официальный визит Премьер-министра Италии Джорджи Мелони 28—29 мая в нашу страну и состоявшиеся в Самарканде переговоры об узбекско-итальянском сотрудничестве и перспективах его развития.

30 мая на саммите «Центральная Азия — Италия» в Астане
Президент Узбекистана выступил с речью, подчеркнув приоритеты в развитии многоплановых отношений, соответствующих современным глобальным и ре­гиональным тенденциям. 

Рассмотрены вопросы исполнения Государственного бюджета и бюджетов целевых фондов за 2024 год и I квартал 2025 года, обсуждены вопросы парламентского контроля.

Отчет представил заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан — министр экономики и финансов Д. Кучкаров.

Исполнение Госбюджета в 2024 году осуществлялось в рамках бюджетных параметров, определенных в Законе «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2024 год», обеспечен устойчивый экономический рост. Валовой внутренний продукт увеличился на 6,5 процента, сфера услуг — на 12,9 процента, строительство — на 8,8 процента, промышленность — на 6,8 процента. Годовая инфляция составила 9,8 процента, внешнеторговый оборот достиг 65,9 миллиарда долларов. Доходы Госбюджета исполнены на 118,4 процента по сравнению с предыдущим годом, расходы — на уровне около 111 процентов.

Депутаты положительно оценили ассигнование 152,3 триллиона сумов, или 49 процентов Госбюджета, на финансирование расходов социальной сферы. Из них 89,3 процента направлено на социальную сферу и поддержку населения, на финансирование программ по обеспечению жильем. Также выделено 71,2 триллиона сумов на дальнейшее углубление реформ в сфере образования, 36 триллионов сумов — на оказание качественных медицинских услуг населению, 15,4 триллиона сумов — на детские пособия, материальную поддержку и компенсационные выплаты малообеспеченным семьям.

Акцентировано внимание на недостатках. Недоосвоение предоставленных финансовых ресурсов министерствами сельского хозяйства, энергетики, занятости и сокращения бедности, а также Узбекским агентством по техническому регулированию вызвало обоснованные нарекания.

Депутаты выдвинули предложения по обеспечению выполнения утвержденных законом макроэкономических показателей, устранению недостатков в сфере госзакупок, достижению правительством эффективности исполнения Госбюджета, установлению персональной ответственности руководителей министерств и ведомств.

Народные избранники выразили мнение по поводу исполнения Государственного бюджета и бюджетов целевых государственных фондов в 2024 году. Как отметил депутат Отабек Мусурмонов, согласно обновленной Конституции, контроль за исполнением бюджета является одним из ключевых направлений деятельности Законодательной палаты. Фракции политических партий и профильные комитеты регулярно заслушивают отчеты ответственных лиц о своевременном и целевом расходовании бюджетных средств. Депутаты ведут мониторинг их использования на местах, поднимают вопросы об эффективности бюджетного исполнения, что имеет принципиальное значение для ра­ционального распределения и использования государственных средств.

В своем докладе министр акцентировал внимание на вопросах тарифной политики в сфере энергоресурсов. Депутат Наргиза Саломова отметила, что, несмотря на определенное повышение базовых тарифов на электроэнергию, основное внимание уделено мерам соцзащиты. 

Так, если ежемесячный доход на одного члена семьи составляет менее 1 миллиона сумов, то при потреблении до 200 кВт электроэнергии оплата производится по базовому тарифу. В случае превышения лимита, при потреблении дополнительных 200 кВт, Национальное агентство социальной защиты компенсирует расходы за
150 кВт при условии, что семья включена в Единый социальный реестр. Для семей со средним уровнем дохода, использующих, например, 500 кВт в месяц, тариф останется на прежнем уровне. 

Повышение тарифов с мая не приведет к значительным финансовым нагрузкам на домохозяйства. Согласно постановлению Президента, с ноября помощь получат 1,3 миллиона человек — это 13—14 процентов семей. Дополнительно планируется составить список нуждающихся и обеспечить их поддержкой до наступления осенне-зимнего периода. Депутат подчеркнула, что подобные социальные инициативы направлены на защиту уязвимых слоев населения, о чем необходимо информировать граждан на местах.

По рассмотренному вопросу принято решение.

* * *

На пленарном заседании рассмотрен отчет об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов за I квартал 2025 года.

Объем валового внутреннего продукта по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 6,8 процента, производства промышленной продукции — на 6,5 процента, рыночных услуг — на 12,6 процента, строительных работ — на 10,8 процента, производства сельскохозяйственной продукции — на 3,8 процента. Обеспечен стабильный экономический рост. Доходы Госбюджета исполнены на 104,5 процента, расходы составили 92 процента.

За отчетный период на социальные расходы из бюджета выделено 39,9 триллиона сумов, что почти на 6 триллионов сумов больше по сравнению с аналогичным периодом 2024 года.  Расходы на программы по обеспечению жильем профинансированы в полном объеме.

Депутаты обратили внимание на ошибки и недостатки. Министерством здравоохранения не были использованы средства, выделенные в Государственный целевой фонд развития медицины. Не направлены средства на операции с использованием кохлеарных имплантов у детей. Серьезной критике подверглось неосвоение 59,6 процента средств, выделенных на формирование общественного фонда по поддержке детей.

Средства, выделенные на предот­вращение опустынивания, ветровой эрозии и создание защитных лесных массивов (лесополос), Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата освоены на 46 процентов, Министерством транспорта на капитальные вложения для проектирования, строительства (реконструкции) и оснащения объектов освоены лишь на 1,5 процента.

В ходе заседания депутаты исходя из приоритетных задач, определенных главой государства на заседании Национального совета по противодействию коррупции 5 марта, внесли предложения и рекомендации по целевому и рациональному использованию бюджетных средств министерствами и ведомствами, повышению эффективности расходов.

Фракции политических партий в Законодательной палате высказали свои мнения по вопросу повестки дня.

Члены фракции Движения предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократической партии Узбекистана акцентировали внимание на эффективном и целевом использовании средств, выделяемых из бюджета на продолжение реформ по либерализации экономики, обеспечению реализации программ и не­отложных мер, направленных на развитие сфер, отраслей и регионов. Даны предложения и рекомендации по использованию стимулирующих механизмов бюджетно-налоговой политики.

Члены фракции Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» подчеркнули целенаправленность и эффективность социальных расходов Государственного бюджета. Проанализировано соответствие расходов в сферах дошкольного и школьного образования, культуры и спорта целевым показателям, определенным в программах развития этих сфер.
В частности, критически оценено предоставление субсидий молодым людям, внесенным в «молодежную тетрадь». Субъектам предпринимательства, созданным организациями дошкольного образования на основе государственно-частного партнерства, не предоставляются своевременно субсидии.

Депутаты фракции Социал-демо­кратической партии «Адолат» подвергли критике наличие существенных расхождений в базовых ценах на медицинские услуги, предоставляемые специализированными учреждениями. Несмотря на увеличение объема средств, выделяемых из Госбюджета, они остаются неиспользованными. Своевременно не освоены средства Государственного целевого фонда развития медицины. Школьные учебники доставляются учащимся общеобразовательных школ с задержкой. Подчеркнута важность дальнейшего внедрения механизмов государственного медицинского страхования и увеличения числа пациентов, которых лечат за счет средств фонда медицинского страхования.

Представители Народно-демократической партии Узбекистана в качестве оппозиционной фракции отметили, что некоторые министерства и ведомства не осваивали своевременно бюджетные средства, использовали их неэффективно, допускали нецелевое выделение субсидий, а льгот — не по назначению.

В результате заключения прямых договоров с нарушением законодательства в сфере госзакупок вскрываются факты коррупции и присвоения бюджетных средств.

Члены фракции Экологической партии Узбекистана подчеркнули, что в Год защиты окружающей среды и зеленой экономики не использованы в полном объеме бюджетные средства, выделенные на охрану окружающей среды.

Председатель Комитета по бюджету и экономическим вопросам Шарофиддин Назаров отметил, что исполнение Государственного бюджета и бюджетов целевых фондов за I квартал 2025 года было подвергнуто всестороннему и критическому анализу. Члены правительства предоставили развернутые ответы на все поставленные вопросы. Накануне заседания во фракциях политических партий прошли обсуждения доклада, в ходе которых прозвучала конструктивная критика и состоялся обмен мнениями по ряду актуальных тем.

По итогам заседания принято решение по отчету об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов за I квартал 2025 года.

Фракциям и комитетам рекомендовано обеспечить эффективную реализацию государственных программ, финансируемых из Госбюджета. Поручено изучить обоснованность отраслевых и региональных программ и проектов, усилить парламентский контроль за их исполнением.

Защита прав соотечественников

На пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса рассмотрен ответ министра иностранных дел Б. Саидова на парламентский за­прос о мерах по защите прав и законных интересов граждан Республики Узбекистан, живущих в зарубежных странах.

Проводится масштабная работа по защите прав и законных интересов граждан Узбекистана за рубежом. Соотечественникам, оставшимся без документов за пределами страны, оформ­лены свидетельства для возвращения на родину и паспорта, проведена работа по постановке на консульский учет, истребованию документов из Узбеки­стана, оформлению постоянного вида на жительство, получению справки об отсутствии судимости, обмену водительских удостоверений, осуществлялись легализация/апостилирование официальных документов, нотариальные и услуги загса, приняты документы по вопросам гражданства.

Оказано содействие в трудоустройстве узбекистанцев за рубежом, предоставлена материальная помощь гражданам, оставшимся без средств к существованию, возвращены незаконно изъятые документы. Взыскана задолженность по заработной плате с недобросовестных работодателей, проведены встречи с иностранными нанимателями, граждане Узбекистана возвращены на родину из центров временного содержания.

По инициативе Президента 30 мая 2019 года впервые проведена операция «Мехр» по возвращению наших граждан в Узбекистан из зон вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке.

Для обеспечения защиты интересов и прав наших соотечественников проведена работа по созданию благоприятных условий для них за рубежом, оцифрована система оказания консульских услуг. Действует электронная система запроса документов из Узбекистана.

Созданы возможности для подачи гражданами заявлений через отдельную электронную платформу по вопросам регистрации записей актов граждан­ского состояния. Внесены предложения по совершенствованию законодательства для повышения эффективности защиты прав наших граждан.

Депутаты приняли ответ министра к сведению.

Рейтинги цифрового развития

На заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса 6 мая был направлен парламентский запрос Законодательной палаты министру цифровых технологий Ш. Шерматову о принимаемых мерах по повышению рейтинга Республики Узбекистан в Индексе развития электронного правительства ООН.

В ходе пленарного заседания нижней палаты парламента депутаты рассмотрели ответ министра.

В нем говорится, что указом Президента от 11 сентября 2023 года определены приоритетные задачи по преобразованию нашей страны в региональный IT-хаб. Поставлена задача войти в топ-30 стран по Индексу развития электронного правительства к 2030 году в отчете «Исследование электронного правительства».

В рамках реализации этих задач запущен «Проектный офис цифрового правительства», ведется анализ текущего состояния развития системы цифрового правительства, существующих проблем, принимаются меры по их устранению.

По результатам рейтинга, опубликованного в 2024 году, Узбекистан занял 63-е место среди 193 стран, поднявшись на 6 позиций по сравнению с предыдущим отчетным периодом и в общей сложности на 24 позиции по сравнению с результатами последних двух рейтингов. Узбекистан впервые перешел из группы стран с высоким уровнем в группу с очень высоким уровнем развития электронного правительства.

Согласно ответу, в рамках программы «Цифровое правительство» планировалось запустить 300 приоритетных проектов. В 2023—2024 годах реализовано 258 инициатив по цифровизации госуправления и реального сектора экономики, регионов. Выполняется еще 42 проекта.

Для совершенствования процесса цифровизации сферы здравоохранения, интеграции всех информационных систем в единую экосистему, для создания единой базы данных пациентов разработана информационная система «DMED», направленная на автоматизацию деятельности учреждений первичной медико-санитарной помощи и лечебно-профилактических учреждений.

Она внедрена в 470 медицинских учреждениях республики, в базе данных сформированы сведения о 32 миллионах пациентов первичных лечебно-профилактических учреждений.

Согласно ответу министра, для реализации стратегии «Цифровой Узбекистан — 2030» каждые два года принимаются программы цифровой трансформации. Предусмотрен переход на новый этап системы «Электронное правительство» в систему «Цифровое правительство». Планируется перевести в цифру все услуги и процессы в сферах здравоохранения, образования, строительства, коммунального, сель­ского и водного хозяйства, запустить свыше 60 приоритетных проектов.

С начала текущего года на Едином портале интерактивных государственных услуг внедрена 51 новая электронная услуга, общее количество которых достигло 751, число пользователей превысило 11 миллионов человек. В мобильном приложении сервиса внедрено более 100 новых электронных услуг, общее количество которых достигло 565. До конца года планируется увеличить услуги до 800, запустить 20 государственных электронных услуг, наладить композитное оказание 10 видов государственных услуг.

Депутаты приняли ответ министра цифровых технологий к сведению.