Фото: Иллюстративное

30 апреля пройдет референдум по принятию новой Конституции Республики Узбекистан. Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев «Обновленная Конституция призвана служить прочной правовой основой и надежным гарантом реализации долгосрочных стратегий развития нашего государства, процветающей жизни страны и народа. Одним словом, суть и содержание Конституции должны быть наполнены идеей «Во имя чести и достоинства человека» и базироваться на главном принципе наших нынешних реформ «Человек – общество – государство», которые призваны стать основополагающей ценностью в нашей повседневной жизни. То есть честь и достоинство человека отныне должны стоять во главе угла преобразований во всех сферах».

В Преамбуле Конституции провозглашается  «построение и укрепление гуманного, демократического, правового, социального и светского государства». К демократии – народовластии стремились еще древние греки. Они считали «демократию»   властью принадлежащую народу. И  отличали демократию от автократии - власти одного, олигархии - власти немногих и аристократии - власти «знати".

Принципы демократии содержатся во многих международных документах. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций подтверждает, что «демократия – это универсальная ценность, основанная на свободном волеизъявлении народа, который определяет свои политические, экономические, социальные и культурные системы, и на активном участии народа в решении вопросов, касающихся всех аспектов жизни».

Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, принципы демократии четко определены в положении «воля народа должна быть основой власти правительства». Декларация разъясняет основные права, необходимые для реального участия человека в формировании политики государства.

В сентябре 2005 года на Всемирном саммите государств — члены ООН подтвердили, что «демократия — это универсальная ценность, основанная на свободном волеизъявлении народа, который определяет свои политические, экономические, социальные и культурные системы, и на его активном участии в решении вопросов, касающихся всех аспектов его жизни».

Ранее существовавшая Комиссия по правам человека (ныне Совет по правам человека) ООН важными элементами  демократии определили соблюдение прав человека и основных свобод, свободу собраний, убеждений и самовыражение,  проведение периодических справедливых выборов, доступ к власти и ее осуществление, проведение  всеобщего и тайного голосования, как волеизъявление народа, плюралистическую систему политических партий и организаций,  разделение ветвей власти, независимость судебной власти, транспарентность и подотчетность в работе органов государственного управления,  свободные, независимые и отражающие различные точки зрения средства массовой информации. 

По мнению британского исследовательского центра «Economist Intelligence Unit», ежегодно определяющего Индекс демократии стран мира  на основе экспертных оценок и результатов опросов общественного мнения  констатирует, что лишь менее половины - 45,7% населения земного шара  живет в условиях той или иной демократии.  А более трети населения планеты - 37,1% живет в условиях авторитарного правления. 

История узбекского народа богата примерами приверженности к таким демократическим институтам, как  махалля, советы аксакалов. В трудах великого философа Абу-Наср-Аль-Фараби, Абу-Али-Ибн-Сина-Авиценна, Алишера Навои возвышается справедливость и осуждается несправедливость, выдвигаются идеи о равенстве прав и свобод для каждого человека, важности построения межнациональных отношений на принципах взаимного уважения и доверия.

В одном из первом законе «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан», принятом 31 августа1991 года его 1-я статья гласит: «Республика Узбекистан, в состав которой входит Республика Каракалпакстан, — независимое, демократическое государство». В нашей стране за годы независимости в результате последовательных широкомасштабных реформ создана отвечающая самым высоким демократическим требованиям система государственной власти. Она основывается на таких общепризнанных демократических принципах, характерных для правового государства, как верховенство закона, приоритет прав и свобод человека, разделение ветвей власти, приоритет норм международного права. Была сформирована собственная модель системного и поэтапного внедрения международных стандартов в национальное законодательство и правоприменительную практику, сформирована национальная система мониторинга соблюдения конституционных прав и свобод человека.

В Стратегию развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы одним из самых важных задач определено построение гуманного государства путем возвышения чести и достоинства человека и дальнейшего развития свободного гражданского общества,  превращение принципов справедливости и верховенства закона в основополагающее и необходимое условие развития страны.  

Поэтому на этом новом этапе развития нашей страны сама жизнь настоятельно требовала совершенствование конституционно-правовых основ Основного Закона, гарантии обеспечения достоинства, прав и свобод человека, повышения роли гражданских институтов, развития государственной молодежной и гендерной политики, инновационной экономики,  защиты частной собственности. 

Примечательно, что непосредственно 13-я статья проекта Конституции сформирована в новой, значительно расширенной  редакции: «Демократия в Республике Узбекистан базируется на общечеловеческих принципах, в соответствии с которыми высшей ценностью являются человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права. Уважение, соблюдение, защита чести и достоинства человека, его прав и свобод являются обязанностью государства. Права и свободы человека действуют непосредственно, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности государственных органов, органов самоуправления граждан и их должностных лиц. Меры правового воздействия на человека должны быть достаточными для достижения законной цели, преследуемой государственным органом, и наименее обременительными для заинтересованных лиц. Все неустранимые противоречия и неясности в законодательстве, возникающие во взаимоотношениях человека с государственными органами, толкуются в пользу человека. Демократические права и свободы защищаются Конституцией и законами».

Эти принципы последовательно претворяются в жизнь. Большинство общепризнанных международных норм в сфере прав человека имплементированы и национальное законодательство. Узбекистан на постоянной основе представляет в Совет по правам человека и договорные комитеты ООН национальные доклады по их выполнению. 

В настоящее время в нашей стране принят Избирательный Кодекс, Единый электронный список избирателей, увеличено число доверенных лиц кандидатов, внедрен уведомительный порядок для массовых собраний, митингов и шествий, организуемых политическими партиями в ходе выборов.  Налажена регулярная отчетность правительства  перед представительными органами.

Проявлением элементов прямой демократии является институт всенародного обсуждения проектов законов. Это позволяет  участию народа в рассмотрении проектов законодательных и иных документов, что позволяет им проявить свою гражданскую позицию.

Повышается  авторитет махалли – как уникального национального   самоуправления среди населения путем создания системы обращения в государственные органы и диалога с их руководителями, оказания государственных и социальных услуг, включая налаживание эффективного взаимодействия с народными приемными. Увеличиваются и  их полномочия по решению социально-экономических проблем  на местах.
Принятие обновленной Конституции Нового Узбекистана несомненно будет служить    обеспечению верховенства закона, достоинства, прав и свобод человека,  благополучию жизни нашего народа.

Эркин ЭРНАЗАРОВ,
заслуженный журналист Узбекистана