Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Состоялось пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса, в ходе которого рассмотрены доклад Уполномоченного по правам ребенка (детского омбудсмана) о соблюдении в 2025 году государственными органами законодательства о правах ребенка, а также вопросы совершенствования деятельности в сфере охоты и охотничьих хозяйств, системы пожарной безопасности, финансирования деятельности органов судебной власти и другие.

Детский омбудсман: итоги года

Депутаты рассмотрели доклад Уполномоченного по правам ребенка (детского омбудсмана) о соблюдении в 2025 году государственными органами законодательства о правах ребенка.

Под руководством Президента реализованы исторические реформы по всесторонней поддержке благополучия детей и совершенствованию правовых гарантий их защиты.

В обновленную Конституцию внесены нормы, направленные на усиление гарантий обеспечения прав и интересов ребенка, в частности создание наилучших условий для полноценного физического, интеллектуального и духовного развития детей, расширены социальные обязательства государства в этой сфере.

В 2025 году принято 6 законов, обеспечивающих права и интересы детей, 8 указов и 6 постановлений Президента. Республика присоединилась к глобальной инициативе по защите детей от насилия — Боготскому призыву к действиям, стала членом Глобального альянса по прекращению насилия в отношении детей.

Указом Президента от 24 декабря 2025 года утверждена Стратегия защиты детей от всех форм насилия на 2026—2030 годы. В нем определены приоритетные направления по предупреждению насилия в отношении детей, работе с детьми из группы риска на раннем этапе, предоставлению детям и их семьям социальных, психологических, образовательных и правовых услуг.

В соответствии с указом главы государства от 9 августа 2021 года учрежден институт Уполномоченного Олий Мажлиса по правам ребенка (детский омбудсман).

Принятие Закона «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (детском омбудсмане)» создало правовую основу в сфере.

В соответствии с докладом в минувшем году детскому омбудсману направлено 1 934 обращения от граждан Узбекистана, граждан и омбудсманов зарубежных стран, лиц без гражданства, общественных организаций и других юридических лиц, из них 42 — от детей, что составляет 2,17 процента от общего числа. В ходе 35 личных приемов принят 141 гражданин, обращения рассмотрены в установленном порядке.

По результатам анализа обращений внесено 36 актов реагирования: 2 предупреждения, 6 представлений, 25 заключений и 3 ходатайства о принесении протеста на приговор суда. По выявленным случаям насилия в отношении детей возбуждено 19 уголовных и 26 административных дел.

Оказано содействие во взыскании задолженности по алиментам на 403,75 миллиона сумов. Практическая помощь предоставлена 52 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в оформлении ID-карт без уплаты государственной пошлины и других платежей.

Организованы медосмотры 20 детей с ограниченными возможностями. Возвращены в Узбекистан 45 детей, оставшихся без попечения родителей.

За отчетный период организовано более 20 мероприятий по развитию международного сотрудничества в сфере защиты прав ребенка. По инициативе Узбекистана 11—12 сентября 2025 года состоялся первый международный форум, по итогам которого детские омбудсманы Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана подписали декларацию первого Международного форума уполномоченных по правам ребенка стран Центральной Азии.

Депутаты высказали мнения по итогам деятельности детского омбудсмана за 2025 год и состоянию соблюдения государственными органами законодательства о правах ребенка, внесли рекомендации.

Принято соответствующее решение.

Гавхар ОЛИМОВА, депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса:

— В послед­ние годы в результате реформ и адресных мер в деятельности государственных органов достигнуты заметные успехи в сфере обеспечения законных интересов ребенка. Эффективность политики по обеспечению прав детей отмечают и международные организации.

Детский омбудсман превращается в действенный институт обеспечения прав и законных интересов детей, сотрудничество с Законодательной палатой вышло на новый уровень.

Уполномоченный активно участвует в разработке законопроектов, их экспертизе, анализирует проекты нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы детей, вносит предложения в комитеты Законодательной палаты.

Сурайё РАХМОНОВА, Уполномоченный по правам ребенка (дет­ский омбудсман):

— Одна из основных задач — продвижение интересов ребенка на всех уровнях государства и общества. Мы системно анализируем ситуацию в сфере обеспечения прав несовершеннолетних, проводим мониторинг, работу с обращениями граждан, изучая мнения детей. Акцентируем на том, каким именно ключевым вопросам должны уделять особое внимание государственные органы в сфере защиты интересов ребенка.

Рост числа обращений свидетельствует о повышении уровня правовой грамотности граждан, укреплении доверия к государственной политике в области прав ребенка и деятельности детского омбудсмана.

В качестве приоритетных перспективных задач определили защиту детей от всех форм насилия, в том числе цифровые угрозы, обеспечение учета мнения и голоса ребенка, а также расширение мер социальной защиты.

Васила АЛИМОВА, региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка (детского омбудсмана) по Ташкенту:

— В качестве регионального представителя мы анализируем соблюдение государственными органами законодательства о правах ребенка на местах, состояние защиты прав, свобод и законных интересов детей.

В столице живет более 3 миллионов человек. Доля обращений, связанных с нарушением прав детей, выше по сравнению с другими регионами. Наличие регионального представителя позволяет оперативно рассматривать обращения граждан, находить решения и продвигать инициативы по поддержке детей, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях.

Работаем над дальнейшим совершенствованием механизмов защиты прав детей путем системной организации взаимодействия территориальных государственных органов на основе цифровых технологий.

Правовые рамки охоты

На заседании постатейно во втором чтении рассмотрен законопроект, совершенствующий деятельность в сфере охоты и охотничьих хозяйств.

Документ направлен на систематизацию порядка осуществления охоты и подготовки охотников, внедрение передовых технологий в сферу, сохранение и увеличение биоразнообразия в охотничьих хозяйствах, развитие инфраструктуры охотничьего туризма.

Проектом вносятся изменения и дополнения в законы «Об охране и использовании животного мира», «Об оружии» и «Об охоте и охотничьем хозяйстве».

Отражены нормы, направленные на повышение прозрачности процессов охоты. Предусматривается выдача через специальную электронную программу охотничьих путевок (карточек на отлов диких животных), на основании которых будет предоставляться право на сезонную или разовую охоту.

Документ регламентирует практику выпуска в охотничьи угодья диких животных, выращенных в питомниках, для пополнения популяции и последующей организации охоты.

Охота может осуществляться исключительно на территориях, закрепленных за охотничьими хозяйствами. Предусматривается ведение деятельности на основе единой системы при планировании охоты, определении разрешенных территорий и сроков.

Одилжон МАМАДАЛИЕВ, член Комитета по вопросам экологии и охраны окружающей среды:

— В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению его нормы были доработаны на основе предложений и рекомендаций, высказанных депутатами. Принятие документа имеет большое значение. Он будет способствовать охране животного мира, рациональному использованию природных ресурсов, повышению культуры охоты, развитию отрасли.

Законопроект принят депутатами и направлен в Сенат.

Принципы финансирования судов

Депутаты в первом чтении рассмотрели законопроект «О финансировании деятельности органов судебной власти».

Проект закона направлен на обеспечение независимости судов, уточняются источники, основания и особенности финансирования.

Устанавливается порядок согласования части проекта закона о Государственном бюджете по финансированию органов судебной власти с органами судебной власти, а также участие представителей Верховного суда, Конституционного суда, Высшего судейского совета и Департамента по обеспечению деятельности судов в обсуждениях данного законопроекта в Законодательной палате.

Определяется порядок распределения и распоряжения средствами, выделяемыми на деятельность судебных органов.

Нормы законопроекта направлены на укрепление независимости судебной власти, обеспечение открытости ее деятельности и повышение уровня доступа к правосудию.

Проект закона принят депутатами в первом чтении.

Компенсация с виновника пожара

Концептуально в первом чтении рассмотрен законопроект, направленный на совершенствование системы пожарной безопасности.

Документом предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в Закон «О пожарной безопасности», Кодекс об административной ответственности, Уголовно-процессуальный и Уголовный кодексы.

Предусматривается установление технических требований в зависимости от категории зданий, включая запрет на использование горючих строительных материалов и, помимо возмещения ущерба, причиненного в результате пожаров, введение института взыскания компенсации с виновного лица.

Регламентируется порядок проведения аудита объектов на соответствие требованиям пожарной без­опасности. Повышается ответственность и персональная подотчетность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности, определяются права и обязанности проектных и строительных подрядных организаций, органов управления многоквартирными домами в этой сфере. Расширяется круг обязанностей граждан по обеспечению пожарной безопасности.

Совершенствуются механизмы ответственности за нарушение порядка розничной реализации сжиженного углеводородного газа, составление ложных либо недостоверных аудиторских заключений, участие в аудите без соответствующего сертификата, усиливаются превентивные меры в сфере. Вводится административная и уголовная ответственность за незаконное вмешательство в разрешительные процедуры в сфере градостроительной деятельности.

Принятие проекта закона послужит совершенствованию системы предупреждения пожаров, надежной защите жизни и здоровья людей, повышению ответственности населения и организаций за соблюдение требований пожарной безопасности, расширению участия негосударственного сектора, а также гарантированному возмещению ущерба, причиненного пожарами.

Законопроект принят депутатами в первом чтении.